第三十卷(2)
时间过得很快,转眼间到了党代会的时候了。
党代表的产生不像人大代表,人大代表是**制,一层一层往上选,党代表则是分配制,由上一级党委分配名额,再由本级党代会提名组织投票选举产生。一般来说,省级党代表中,党员领导干部占百分之七十,生产和工人第一线的党员百分之三十。也就是说,党代会的代表绝大部分都是当官的。这种制度的优越性很明显,能够绝对保证把上级组织意图落到实处。
党代表制度最早要追溯到革命战争年代,枪杆子里出政权,我们党之所以能够在历史上战胜重重困难,夺取了政权,跟党代表制度密不可分。革命战争年代时,军政一体,部队团以上设政委,团以下设指导员,政委和指导员负责部队的政工工作,除战时外,部队的最高长官不是司令、军长、师长……连长、排长,而是政委和指导员。这样一来,军队就牢牢地抓在了党的手里,也就是所谓的党指挥枪。
现在的官场体制,照搬了这套成功的模式,中央集权,分级负责,党不但指挥枪,还指挥政府,指挥人大和政协。地方各级的党委书记,不是选举产生,而是上级委派,跟封建社会的授封制没有本质区别。这种制度的最大好处,就是高度集中统一,确保了党的方针政策贯彻执行,坏处也不是没有,那就是官本位,大家都唯上。因为官帽子抓在上级手里,大家都仰领导的鼻息,看上级的脸色行事。中国国土辽宽,省情、市情、县情千差万别,一个最完善的政策也很难放之四海而皆准。领导们又高高在上,具体情况不明,出台的政策往往是按下葫芦浮起瓢,治标不治本。再加上地方上报喜不报忧,所以很多问题和矛盾都被掩盖下来。所以开党代会的时候,问题也特别多,特别集中。
问题集中了,就难免有一天会爆发出来。因此,党代会前后,各地的维稳任务十分繁重,大到一方封疆大吏,小到乡镇乡,个个都如履薄冰,小心翼翼,生怕祸事临头,丢了前途。五年一度的党代会是国内最大的政治。讲政治,是能不能当官,会不会升官的重要条件。有不少人能力一般,水平稀松,却能在官场上混得风生水涨,而有些人才高八斗、能力超群,却仕途坎坷,究其原因,问题主要出在政治嗅觉上。缺少政治敏感性的人,其他本事再高,也无法在官场生存。
早在两个月前,江海省就迎接党代会召开,进行了总动员、总部署。各级工商、综合执法、供气、供水、电力等系统和单位是闻风而动,大家各司其职,又紧密配合,确保党代会期间不出半点差错。工商、食品卫生部门调兵遣将,不但加大市场巡查和现场抽检力度,对食
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