金世奉当即表态,一定按照省长的要求,用好每一分钱,在资金的管理上,要做到公开透明,确保专款专用,并达到预期使用目标。
徐东海说,至于政策支持,我原则上同意你的意见。回去后,两事合一,以省防汛指挥部的名义,向省政府打个报告。说到这里,他侧了侧身,看着高见成说,见成同志,国川同志回国后,麻烦你跟他打个招呼,让他一并签发办理。
高见成答应一声,在本子上特地记上一笔。
徐东海又问,我们省防汛非工程措施还有其他特色吗?
金世奉向李唯一使了个眼色。李唯一是具体分管的副厅长,对防汛工作当然要比金世奉熟悉。他说,金厅长历来十分重视防汛工作,也有许多创新动作。除了推广基层防汛体系建设外,我觉得还有三个方面也比较突出。说到这里,他停了停。见徐东海没有说话,他又继续说,一是实行了人员梯度转移制度;二是全省县以上防汛指挥部因地制宜设立多个专业分指挥部;三是在全省31个重点防洪薄弱片区建立了专门的防汛物资储备分中心。
对人员梯度转移,杨德水知道一些。以前,每次台风临近,由省防汛指挥部统一发布人员转移命令。全省海岸线漫长,有上千公里,各地受台风影响情况千差万别。再加上,台风路径又是不断变化之中,强风和降雨覆盖范围都随时在变化,人员转移命今一旦发布,全省各地就得无条件执行,立即实施应急人员转移。一刀切的结果,不该转移的地方也被迫转移,各地意见不少。许多人反映,狼来了喊多了,等真正狼来的时候,在群众造成逆反心理,往往不再相信政府,不再配合转移工作。即使被强迫转移出来的群众,也会趁人不注意,偷偷溜回家去。久而久之,甚层干部对这种不切实际的人员转移命令,心生厌烦,往往是有令不行。荻州市曾经就出现过一次严重的人员伤亡情况,十多个群众中途溜出安置点,途中遭遇泥石流而身亡。
李唯一正在汇报人员梯度转移的种种好处,徐东海突然打断他,问,广东、福建等省有没有实行人员梯度转移制度?广东、福建跟江海省一样,频受台风灾害之苦。
李唯一愣了一下,如实说,我们就是考察福建省的防汛防台工作后,制订了人员梯度转移制度,把人员转移的决定权交给了市、县两级防汛指挥部。
徐东海说,既然大家都这么做了,约定成俗的东西就不用过多介绍了。又问,专业分指挥部是怎么回事?
李唯一讨了个没趣,这回再不敢长篇大论了。他说,设立专业分指挥部是去年从荻州的防汛防台经验中总结出来的。荻州是我省最易受台风影响的市,经验也最多。他们在实践中发现,过度集中的防汛决策权和指挥权,并不利于防汛工作开展,特别是在抢险救灾中容易延误战机。于是,分设了水上防台、城市防洪和地质灾害防台三个分指挥部,三个分指挥部分别设在当地的海事局、市政园林局和国土资源局,成员由各相关单位共同组成。这样的最大好处,就是大家各司其职,能以最快的速度,最短的时间,决定应急处置对策,提高办事效率。
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