哪三权?
调兵权,统兵权,军队司法权。
这也符合现在军委会的组织架构。
皇帝是军委会最高统帅,军委会元帅是执行统帅,相当于二把手,例如孙承宗。
调兵权相当于在皇帝手中,没有皇帝的命令,谁都无法调动军队。
统兵权在五军都督府,例如要打仗了,皇帝要调兵,就从五军都督府任命军事统帅。
军队司法权就在监察厅和宪兵司。
例如这一次的宣府案,就是宪兵司去抓的人,五军都督府无权干涉。
那么后勤军政归谁呢?
兵部!
崇祯道:“王承恩,把东西拿上来。”
王承恩便带着一群小太监,手中各自捧了一份文档。
每一位大臣一份。
“这是朕对军制的一些安排,你们可以看看。”
“对目前京卫军的军制不变,设置军帅以上的武将最高长官为都督,都督为军区最高军官。平时总督总理军政,负责军队纪律、考核等事务,战时一切指挥权在都督手中,总督无权干涉战时军队指挥,若都督阵亡,总督可以临时接受军队指挥权。”
大臣们越听越觉得震撼。
崇祯心里当然是非常自信的,这一套不就是后世的军事架构么?
总督就是中央朝廷派遣到军区里做思想工作和管理军政的,是文官,但一旦到了作战的时候,避免外行指挥内行,总督就不能随便干预了。
这叫军政和军事指挥分离,防止权力过于集中,防止武将尾大不掉。
总督是朝廷对军队思想传递的代表,要确保军队是却对忠诚于皇帝的。
都督是朝廷委派的军事长官,要是有相当丰富经验的军事武将。
这和解放军的基本思路一样。
而解放军的基本思路,对于明朝的文官们其实很好理解。
因为解放军的军政和指挥权分离,是借鉴的宋朝的军事制度,明朝沿用了,只不过在这基础上又优化了。
例如皇帝这套思路,在场的都听懂了。
大明朝的总督、督师不就是去地方辖制军政么?
只是总督和督师权力非常大,不仅仅有军政权,还有指挥权,就经常导致外行指挥内行了。
皇帝的意思就是将指挥权还给武将,总督需要加强对军队的思想建设。
看各位大臣似乎接受了,崇祯继续道:“孙阁老,你到辽东带过兵,你认为我大明在大规模会战的时候,为什么经常失败?”
这听起来仿佛是一个送命题。
一般皇帝是不会提这种自己战败的敏感话题的,可崇祯这个穿越者就无所谓了。
战败就战败嘛,得分析原因,不能当做什么都没有发生,只有分析了原因,才能改正。
孙承宗道:“回禀陛下,是士气低迷,具体反映在军饷,但最重要的是军纪涣散,大规模会战讲究的是统一调令,对军纪要求非常高。”
崇祯道:“你说得对,但还有一点,是总兵在指挥的时候,分身乏术,他的军令不能很好的贯彻到下面。所以朕在想,现在新军里的都督麾下,要设置一个专门协助他的部门。”
崇祯想了想说道:“在都督府设置参谋部,参谋长负责战时协助都督作战,提供战时情报、计划,对接后勤调度,还协助指挥,当都督的军令下达的时候,由参谋部协助传达,确保军令全部下达。”
李邦华不由得说道:“陛下,这个参谋部是不是和幕僚有些类似?”
“与幕僚完全不同,参谋部的参谋长必须由军委会任命,幕僚则是长官的私人附庸,且幕僚的权责不清,但参谋部的权责要定得非常清晰,战时各司其职,不准随便僭越,否则必然大乱!”
皇帝这么一说下来,孙承宗已经大致全部明白了。
这是一套非常精细的军政架构,每一个角色的权力与责任都已经很清晰了,相互不能随便僭越。
既保证了军事作战时军事长官的权威,也保证了军队对朝廷的绝对忠诚。
而且参谋部还提高了大规模兵团的协同作用。
这样正是大明朝所缺的!
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